濟南9月26日訊(記者 陳洋洋)九年義務教育鞏固率為97.69%，高中階段毛入學率達到97.18%，高等教育邁向普及化階段……從“沒學上”到“有學上”，再到今天老百姓“上好學”，山東教育70年來的巨變是咋做到的?9月26日上午，山東省政府新聞辦公室舉行新聞發布會，山東省教育廳主要負責人作出了解答。

山師附小一年級學生正在上課 王文彬 攝

聚焦：　　

山東高中階段毛入學率超97% 高等教育邁向普及化

九年義務教育鞏固率為97.69%，高中階段毛入學率達到97.18%，高等教育邁向普及化階段……從“沒學上”到“有學上”，再到今天老百姓“上好學”，山東教育70年來發生了巨大變化。

記者從發布會上獲悉， 2018年，學前教育毛入園率達到89.24%，九年義務教育鞏固率為97.69%，高中階段毛入學率達到97.18%，高等教育毛入學率達到52.89%。義務教育鞏固率和高中階段普及化水平均保持高位，高等教育邁向普及化階段。

回顧新中國成立初期，山東教育迅速建立起新型的人民教育制度和教育體系，此后，進行了轟轟烈烈的教育改革和探索，其間也遭受過嚴重挫折，走過光輝而曲折的歷程，但整體而言，山東教育資源尤其是高等教育資源依然匱乏，“沒學上”是一個現實而嚴峻的問題。

改革開放至黨的十八大，山東教育遵循“面向世界、面向未來、面向現代化”和“科教興魯”的戰略方針，教育教學改革全面深化，素質教育深入實施，各級各類教育快速發展。其間，1999年高等教育“大擴招”，高等教育規模得到有效擴展，2000年完成了“基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲”的歷史任務，“溫飽型”教育成為一種常態，“有學上”在山東得以普遍實現。

多年來，山東作出了優先發展教育事業、加快教育現代化、建設教育強省的戰略部署，緊緊圍繞立德樹人根本任務，穩步推進教育綜合改革，深入實施惠民重點工程，加快推進教育高質量發展，山東教育綜合實力全面提升，城鄉義務教育邁向一體化均衡發展，從“沒學上”到“有學上”，再到今天老百姓“上好學”的夢想正在逐步成為現實。

截至 2018年底，全省共有普通高等學校145所，普通小學9674所，普通初中3051所，普通高中620所，中等職業學校(不含技工學校)398所，特殊教育學校 149所，幼兒園20231所，在校生總數1,834萬多人，教職工近120萬人，辦學規模和在校生規模均居全國前列。

改善教育民生：　　

66人以上大班額基本消失　　

義務教育“鄉村弱”“城鎮擠”現象有效破解

教育是民生之首。記者從發布會上獲悉，山東持續加大民生投入，教育民生大幅改善。

學前教育普惠保障能力不斷提升。十八大以來，山東著力破解“入園難”“入園貴”問題，先后組織實施了三期“學前教育三年行動計劃”，不斷加強學前教育資源建設，累計投資300余億元，新建、改擴建幼兒園2萬余所，新增學位200多萬個，學前教育公共服務體系不斷完善，對比2012年數據，全省幼兒園由17530所增加至20231所，增長15.4%;在園幼兒由251.86萬名增加至307.55萬名，增長22.1%，學前教育三年毛入園率由67.3%提高至89.24%，實現了由“幼兒托管”向科學規范的“學前教育”轉變。

城鄉義務教育實現基本均衡。新中國成立初期，山東教育基礎較為薄弱，適齡兒童的受教育權利得不到有效保障。1949年，全省僅有普通初中66所，在校生3.89萬人;小學2.74萬所，在校生193萬人，學齡兒童入學率僅為20%。2018年，全省中小學布局趨于優化，小學教育在校生增長到725.97萬人，是新中國成立初期的3.76倍;初中教育在校生增長到345.72萬人，是新中國成立初期的88.87倍。

義務教育“鄉村弱”“城鎮擠”現象得到有效破解。山東省先后實施了農村中小學課桌凳更新工程、農村中小學“211工程”、農村中小學圖書配備工程、中小學校舍安全工程、全面改薄工程、解決城鎮中小學大班額工程等。其中校安工程和全面改薄工程累計投入資金850億元，新建、改建農村中小學校舍7183萬平方米。改革開放初期，許多地區需要改造、維修的破舊校舍和危險房屋占50%以上，目前已全部達到安全標準要求，鄉村義務教育學校辦學條件顯著改善。

解決城鎮中小學大班額工程，2015年以來累計投入1200多億元，新建改擴建中小學校3437所，新增學位270多萬個，義務教育大班額比例由2014學年度的19.77%降至6.69%，66人以上超大班額基本消除。

教育弱勢群體得到全方位關愛。山東省實施特殊教育提升計劃，全面推進殘疾兒童少年15年公費教育，初步構建起醫教、康教結合的服務體系。農村留守兒童關愛服務得到高度重視，扶貧工作重點村學校留守兒童關愛室實現全覆蓋。進城務工人員隨遷子女就學得到基本保障，隨遷子女在公辦中小學校就讀的比例達到92%。

教育綜合改革這樣改：　　

深化課程教學改革、創新招錄機制，山東的學校課堂發生了大變樣

黨的十八大以來，山東省全面推進教育綜合改革，在基礎教育、高等教育、職業教育、招生考試等領域出臺了一系列改革政策，各項改革措施平穩落地，取得了明顯成效。

全面推進基礎教育綜合改革。在深化課程教學改革、創新招生錄取機制、推進高中教育特色發展、實施德育課程一體化、完善教育評價制度、推進校長職級制改革、優化教師管理及培養培訓、創新社會力量辦學體制、構建社會監督體系等方面，系統設計，部門聯動，市域統籌，整體推進，出臺了20余個配套文件，有力推動了基礎教育全面提質增效。實施基礎教育“十大行動計劃”，高中課程改革、選課走班、學生綜合素質評價改革全面推開，高中特色發展、內涵發展水平不斷提升。作為國家第二批高考綜合改革試點省份，山東省高考綜合改革穩健起步，初步構建了分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。

現代職業教育體系基本形成。近年來，山東在全國率先以省為單位建立起支持和推動職業教育改革發展比較完整的政策體系。全省職業教育開設專業600多個、專業點6000多個，基本覆蓋國民經濟各領域。

全省職業院校每年為社會培養輸送近60萬名高素質勞動者和技術技能人才，中職畢業生就業率保持在95%以上，高職畢業生就業率超過90%。

高等教育高質量發展全面起勢。2016年，山東省率先啟動了高等教育綜合改革，基本搭建起山東省高等教育綜合改革的政策框架。經過三年的努力，取得了顯著成效：推進科教融合發展，整合泰山醫學院與山東省醫學科學院組建山東第一醫科大學，整合齊魯工業大學與山東省科學院組建新的齊魯工業大學;優化高等教育結構，成立尼山世界儒學中心，籌建康復大學。加大“雙一流”建設力度，立項建設省一流學科46個，6所高校進入ESI中國大學綜合排名前100名，21所高校的72個學科進入ESI學科前1%。提高科技創新能力，2018年，高校作為第一完成單位獲得國家科學技術獎勵7項，占全省獲獎總數的58.3%。

多投錢、多招老師　　

山東一年教育經費投了2634多億 三年招進12萬新老師

記者從發布會上獲悉，山東教師隊伍建設水平顯著提升。山東省作為國家教育體制改革試驗區，在中小學教師編制和補充、縣管校聘、校長職級制改革、高校人員控制總量和崗位管理等方面采取一系列措施，取得顯著成績。

記者獲悉，近3年，全省新增教師12.87萬人，較好地解決了師資短缺難題。全面推進中小學教師“縣管校聘”改革，將教師從“學校人”變為“系統人”，累計交流輪崗校長、教師14.84萬人次，城鄉師資配置得到優化。深化中小學校長職級制改革，全省16市全部完成校長職級認定和聘任工作，初步建立起以職級制為核心的校長管理體制。

另外，還實施公費師范生培養計劃、鄉村教師支持計劃和鄉村青年教師培養獎勵計劃，大幅度提高教師職稱崗位比例，各項惠師政策逐步落實。深化高校崗位管理制度改革，按生員比計算崗位總量，實行動態調整，下放高校職稱評審權。加強高層次人才建設，全省高校院士、千人計劃專家、長江學者、泰山學者等高層次人才達到835人，相比2012年增加了約2.6倍。

記者從發布會上獲悉，山東教育經費保障水平也在不斷提高。十八大以來，山東省教育經費投入大幅增加，經費保障體制不斷完善，有效促進了教育事業改革發展。2018年全省教育經費總投入為2634.93億元，比2012年的1667.62億元，增加967.31億元，增長58.00%。其中，財政性教育經費收入2169.87億元，比2012年的1406.48億元，增加763.39億元，增長54.28%。

山東學生資助事業取得了巨大成就，學生資助制度體系經歷了從單一化到多元化再到全覆蓋的發展歷程，學生資助制度不斷健全、資助資金投入力度不斷加大、資助工作內涵不斷豐富，為家庭經濟困難學生撐起了一片藍天，踐行了“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的莊嚴承諾，為打贏脫貧攻堅戰、阻斷貧困的代際傳遞發揮了重要作用。目前，學生資助基本實現了“三個全覆蓋”，即各個教育階段全覆蓋、公辦民辦學校全覆蓋、家庭經濟困難學生全覆蓋。

2012年以來，山東省學生資助財政投入資金累計318.8億元，資助學生(幼兒)累計12309人次。年財政投入資金從2012年34.8億元，增長至2018年的57.7億元，增長了60.3%;年資助學生(幼兒)從2012年的1032萬人次，增長至2018年的1169萬人次，增長了13.3%。