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住宅施工轉向現代化！濟南等9市試點推廣“鋼房子”

關于房屋結構，業界歷來有這樣一種說法：如果說鋼筋混凝土結構讓施工從手工走向機械化，那么鋼結構的應用就使得住宅施工轉向現代化。

日前，住房和城鄉建設部辦公廳批復同意山東省開展“鋼結構裝配式住宅”建設試點，試點期限均為3年（2019年—2021年）。山東省的試點范圍包括濟南、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、日照、臨沂、聊城、菏澤等9個設區市，淄博淄川區列為鋼結構裝配式住宅重點推廣地區。

近日，省住建廳下發《關于扎實開展鋼結構裝配式住宅建設試點創建工作的通知》，要求2019年8月31日前完成編制相關地區試點方案，明確試點目標、試點任務、年度計劃、保障措施，列出試點企業、試點項目清單等；重點推廣地區新建住宅項目及農村住房建設試點示范縣（市、區）、農村危房改造、抗震改造試點項目，要明確采用鋼結構建設的比例。

2021年基本形成鋼結構建筑產業集群

發展鋼結構裝配式建筑，有利于提高建筑物抗震性能、減少地震災害損失，有利于消解鋼鐵過剩產能、形成鋼材戰略儲備；同時也有利于推進建筑業轉型升級、實現建筑產業現代化，有利于落實綠色發展理念、促進生態文明建設。

我省有較為雄厚的鋼結構產業基礎。2018年，全省粗鋼產量7177萬噸，熱軋H型鋼設計產能560萬噸，現有鋼結構企業381家，其中具備鋼結構工程專業承包一級資質企業44家、二級資質企業138家。全省將鋼結構裝配式建筑作為重點發展的裝配式建筑形式之一，在技術標準、產業培育、工程應用等方面取得了積極進展。2016—2018年山東省累計建設鋼結構裝配式建筑1364萬平方米，其中住宅176萬平方米。

據省住建廳有關人士介紹，根據相關方案，我省在開展鋼結構裝配式住宅建設試點過程中的具體實施方式為：引導傳統建材企業向新型建材企業轉型，大力發展與鋼結構裝配式住宅配套的新型墻樓板、門窗等綠色建材。著力解決鋼結構主體與外墻板、內墻板、樓板等部件的連接問題。鋼結構裝配式住宅原則上采用工程總承包模式，推行全過程工程咨詢。

具備一級鋼結構工程專業承包資質的企業，經省住建廳推薦，可向住建部申請鋼結構施工總承包試點。具備二級鋼結構工程專業承包資質的企業，經省住建廳認定，可頒發房建施工總承包二級資質證書。

山東省的試點目標是：2018年，全省粗鋼產量7177萬噸，熱軋H型鋼設計產能560萬噸，現有鋼結構企業381家，其中具備鋼結構工程專業承包一級資質企業44家、二級資質企業138家。到2021年，全省新建鋼結構裝配式住宅300萬平方米以上，其中重點推廣地區新建鋼結構裝配式住宅200萬平方米以上，基本形成魯西南、魯中和膠東地區鋼結構建筑產業集群。

發展裝配式鋼結構住宅是轉變工程傳統建造方式、促進建筑產業轉型升級的重要內容之一。今年5月，省住建廳在濟南召開山東省推進裝配式鋼結構住宅建設工作座談會，研究謀劃創建國家推進鋼結構住宅建設試點省等工作。山東萊鋼建設集團、山東省鋼結構行業協會有關負責同志分別介紹了山東省建筑用鋼生產情況、鋼結構建筑產業發展情況，參會人員分別結合自身實際對《山東省推進鋼結構住宅建設試點方案》（討論稿）提出意見建議，進一步明確了試點目標、主要任務、推廣政策、保障措施等。

全鏈條集群化發展推行全過程質量追溯

根據部署，我省積極編制試點方案，確定鋼結構裝配式住宅建設試點范圍為全省16市，其中濟南、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、日照、臨沂、聊城、菏澤等9個設區市及淄博淄川區為重點推廣地區，試點期限截至2021年年底。

各市要根據《山東省推進鋼結構裝配式住宅建設試點方案》有關要求，以解決鋼結構裝配式住宅建設推廣過程中的實際問題為導向，按照“因地制宜，突出重點”的原則，在2019年8月31日前完成編制本地區試點方案，并報省住建廳節能科技處備案。

開展試點的基本原則是政府引導，市場主導。完善政策約束，棚戶區改造安置住房等政府投資或主導的新建住宅項目和高烈度地震區的新建住宅項目按規定比例率先采用鋼結構裝配式建設。強化政策激勵，加大金融、財政、稅費等扶持，激發市場主體積極性，提高鋼結構裝配式住宅在房地產開發項目中的比重。

要綜合考慮地域空間、產業基礎等因素，以產業基地、產業園區、特色園區為抓手，統籌推進鋼結構裝配式住宅產業全鏈條和集群化發展。發揮行業協會橋梁紐帶作用，引導鋼結構裝配式住宅產業上中下游企業協同聯動發展。同時，大力開展鋼結構建筑技術課題攻關，著力解決共性問題、突破關鍵技術，建立健全鋼結構裝配式住宅技術標準體系。積極推進鋼結構裝配式住宅建設制度、機制和模式創新，探索形成符合鋼結構裝配式住宅建設特點的監管服務機制。

我省強調，嚴格落實質量安全主體責任和監管責任，健全鋼結構裝配式住宅設計、生產、施工、驗收等全過程質量管理體系，重點提高產品和服務質量，推行全過程質量追溯，確保鋼結構裝配式住宅工程質量安全。

各市要認真貫徹落實《山東省綠色建筑促進辦法》和山東省人民政府辦公廳《關于貫徹國辦發〔2016〕71號文件大力發展裝配式建筑的實施意見》《關于進一步促進建筑業改革發展的十六條意見》等確定的各項相關扶持政策，會同有關部門盡快研究制定裝配式建筑容積率獎勵、財政獎勵、降低預售條件及預售資金監管標準、監管資金留存比例等政策的具體實施辦法，并對鋼結構裝配式住宅項目和鋼結構建筑企業予以重點支持。