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山東省屬企業經營投資"新官不理舊賬"要追責

省國資委近日印發《山東省省屬企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》，新增了三種追責情形。其中，非任期內決策或實施的經營投資項目，任期內對發現問題或出現風險處置應對不力的同樣將被追責，這將有效防止“新官不理舊賬”。

新增的三種需要追責的情形包括：在集團管控方面，增加了“對非任期內決策或實施的經營投資項目，任期內對發現問題或出現風險處置應對不力”的情形，防止“新官不理舊賬”。其次，在風險管理方面，對“未按規定對企業規章制度、經濟合同和重要決策等進行法律審核”的情形，補充了“雖經法律審核但因故意或重大過失未采納正確的法律意見”的內容，增加“在處理重大法律糾紛案件中玩忽職守、濫用職權、謀取私利”的情形。三是在工程承包建設方面，增加“工程組織管理混亂，致使工程質量不達標，工程成本嚴重超支”情形。

據介紹，為貫徹落實《國務院辦公廳關于建立國有企業違規經營投資責任追究制度的意見》，我省去年印發《關于健全省屬國有企業違規經營投資責任追究制度有關事項的通知》。兩者配套使用，提供了我省開展省屬企業違規經營投資責任追究的基本遵循。但實際使用中存在一些問題：一是企業普遍反映資產損失程度劃分標準低；二是責任追究程序不明晰；三是與我省之前已出臺的辦法相比還缺少一些重要內容。針對這些情況，《辦法》逐一作了補充與完善。

除新增三種追責情形，為保護企業經營管理人員干事創業積極性，《辦法》突出了“三個區分開來”，激勵擔當作為。我省將審慎區分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實踐與以權謀私，嚴格界定責任追究范圍和相關人員的責任，在強化責任約束的同時，對已履行規定程序作出決策的經營投資事項，因不可抗力、政策變動或發生市場風險造成損失的，不追究經營管理有關人員的責任，并明確規定了從輕、減輕處理的情形。

《辦法》對資產損失程度標準也進行了重新劃分。據了解，資產損失金額在300萬元以下的為一般資產損失，300萬元以上3000萬元以下的為較大資產損失，3000萬元以上的為重大資產損失。據了解，不僅是發生較大和重大資產損失，發生一般資產損失的，領導責任人同樣要追責。同時，考慮到資產損失金額未達到重大資產損失標準，但導致影響企業持續經營的極端情況，又增加了“資產損失雖未達上述標準，但損失后果嚴重，導致企業無法持續經營的，應當認定為重大資產損失”的規定。