正文

1000萬畝蔬菜、100多萬頭生豬“上”300億元保險

近年來，面對日益龐大的消費群體，農業生產不僅面臨自然災害，還會受到市場風險的影響，導致價格波動明顯，“蒜你狠”、“姜你軍”等現象屢屢出現。

如何解決農產品價格波動過大、菜賤傷農以及豐產不豐收等問題？2014年12月，山東發布了《關于開展山東蔬菜目標價格保險保費補貼試點的通知》，探索開展了特色農產品目標價格保險試點工作。

以服務“三農”為宗旨，以“保基礎、抓重點、穩供給”為目標，以“政府引導、市場運作、自愿參與”為原則，逐步為農業提供市場價格風險保障。山東開展該項工作至今，總體框架基本未變，但具體操作細節已數次調整，比如，費率由最初的10%調整到7%，保障水平由全成本調整到直接物化成本，保費分擔比例由政府和農戶8∶2調整為6∶4等。

2019年將辣椒、生姜納入山東省財政保險保費補貼范圍后，參保品種已由最初的4個（大蒜、馬鈴薯、大蔥、大白菜）達到8個（大蒜、蒜薹、大蔥、馬鈴薯、大白菜、辣椒、生姜、生豬）。截至目前，蔬菜參保面積已累計達1000萬畝，生豬100多萬頭，給投保農民提供保障金額近300億元，山東特色農產品目標價格保險的投保面積、保障水平、財政補貼力度均居全國首位。

據介紹，山東特色農產品目標價格保險開展以來，通過提前確定農產品目標價格，對市場價格定位起指導作用，避免盲目“追漲殺跌”，增強市場價格的穩定性和合理性。就最早開展保險的大蒜、大白菜、馬鈴薯有關統計數據看，參保地區價格波幅明顯小于全省平均水平。

下一步，山東將建立巨災風險基金。以省級層面建立特色農產品目標價格保險風險基金，當賠付額超過保險人和再保險人承擔的最高責任限額時，可根據賠付程度由巨災風險基金按照賠償順序、分擔比例進行賠付。

在現有8個品種的基礎上，逐步將具有一定種養植規模、形成產業集群優勢，能夠實行集中收獲、銷售，且價格波動明顯的特色農產品，納入目標價格保險范圍。

同時，實行支持國家戰略落地的保險政策。促進保險不斷向農產品加工流通業、休閑農業等全產業鏈以及專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體延伸。推進脫貧攻堅與鄉村振興相銜接，不斷完善保險扶貧產品體系和工作機制，提升扶貧保險覆蓋面，服務山東打贏精準脫貧攻堅戰。實施創新驅動發展戰略，圍繞農業“新六產”融合示范建設，大力推進“一縣一品”地方特色農險業務。（通訊員史華南）