在經歷了1個多月的“居家生活”后，不少上班族從心底發出了“老板，我想去上班了！”的呼喊，令人心酸。因為疫情防控的需要，很多人有班不能上，第一次真切感受到上班是一件多么幸福的事情！

2月24日，高德地圖首次發布《駕車活力復工指數分析報告》，從駕車導航角度來反映20個主要城市復工熱度。報告顯示，2月10日至2月21日，排名“駕車活力復工指數榜”前10的城市依次為：沈陽、青島、上海、長沙、廣州、北京、東莞、南京、成都、寧波。其中，青島駕車活力復工指數為30.3%，排名第二，可見青島上班族駕車上班相當積極。

眼下，不少人仍在“家里蹲”，青島的上班族為何這么積極？2月24日下午，青島市新冠肺炎疫情防控指揮部召開第五次新聞發布會給出了答案：截至2月23日，全市規上工業企業累計復工復產3327戶，復工率97.7%，返崗工人數41.7萬，人員返崗率64%。這一指標毫無爭議地位居全國、全省前列。

隨著企業陸續開始復工，原本受疫情影響空空蕩蕩、冷冷清清的道路開始熱鬧起來。2月19日，青島部分路段就因為車流量增大造成車輛緩行的情況。不少市民紛紛在網絡平臺發布動態：“青島又開始堵車了。”甚至有人直言，面對這樣的景象，心里還有些“小激動”。

因為疫情的影響，今年的復工復產顯得異常悲壯。要阻擊疫情，但企業也要生存，員工要吃飯。如何兩手抓？很難。這一次，青島是怎么做到的？

規上工業企業復工率97.7%，

位居全國全省前列

2月10日是全面復工復產首日。來自青島市工業運行工作專班辦公室的消息，全市各類企業在保障防控安全前提下，迅速投入生產、開展業務，全市規模以上工業企業累計復工復產2941戶，復工率86.4%。可以說是取得了“開門紅”。

隨著時間的推移，復工率還在不斷攀升——

截至2月23日，全市規上工業企業累計復工復產3327戶，復工率97.7%，返崗工人數41.7萬，人員返崗率64%；全市規上工業企業復工率位居全國、全省前列。

建筑業方面，全市1869個房屋建筑工程中，已有572個工程復工，占比30.6%，現場人員13767人；

金融業方面，疫情發生后，各銀行保險機構啟動疫情防控一級響應，疫情防控和復工復產各項服務保障持續穩健，從未中斷，全市銀行網點日均開門率80%；

涉農企業方面，全市應復工涉農企業367家，已復工363家，復工率98.9%，人員返崗率82.2%；

交通運輸業方面，全市規上交通、倉儲、郵政類企業共復工381家、復工率62.66%，返崗人員23170人、返崗率60%。全市主要品牌快遞企業已有18家復工，復工率75%，返崗人數達9750人次，人員返崗率49%。全市交通基礎設施23個在建重點工程中，累計復工13個，復工率56.5%，節后需返回工地20157人，已返回15219人，人員返崗率75.5%。

自2月24日0時起，撤銷城陽區、膠州市、平度市行政區域內31處高速公路疫情防控檢測點(涉及26處高速公路收費收費站)，同步撤銷全市范圍內的27處普通國省道疫情防控檢測點，暫時保留39處防控檢測點(涉及38處高速公路收費站)。

固定資產投資方面，從計劃總投資500萬元以上項目看，全市的續建投資項目復工率47.3%，累計新開項目122個，計劃總投資443.3億元；從2020年實施的200個市級重點建設項目看，累計復工61個，復工率47.7%。新開工項目11個，計劃總投資74.7億元。

中小企業方面，青島納入工信部監測直報的千戶（1141戶）中小企業復工率97.8%，人員返崗率71.4%；青島百戶（112戶）隱形冠軍企業、“小巨人”企業、瞪羚企業和獨角獸企業等重點民營和中小企業復工率達100%，人員返崗率71.6%。

企業復工復產了自然用電量就上去了。從全社會用電量看，截至上周最后一個工作日（2月21日），全市社會用電負荷522.5萬千瓦，比復工首日（2月9日）提高29.5%，日用電量10782萬千瓦時，提高35.8%，當日（2月21日）用電量恢復到上年同期均值的83.9%。

用電量恢復的情況也在一定程度上印證了青島企業復產復工的快速推進。

關鍵是下手早抓得實

青島很早就把“在確保做好疫情防控的前提下，推動企業復工復產”，作為統籌推進疫情防控和經濟社會發展的基調。

復工復產前提是做好疫情防控，疫情防控做不好，復工復產就有風險。所以要推動復工復產，必須把疫情防控放在前面，作為前提，作為保障。青島在決不松懈疫情防控的基礎上，堅定不移抓好復工復產，及早部署、頂格推進。

早在2月1日，春節期間，市委常委會就召開會議強調，要堅持疫情防控和其他工作兩手抓、兩不誤。

2月5日起，召開全市工業企業復工復產視頻調度會議，下發工業企業復工復產11條指導意見。

青島先后印發了《關于做好企事業單位復工復產期間疫情防控工作的緊急通知》《企業疫情防控措施及要求》《重點場所新冠肺炎預防控制工作指南》《關于進一步加強重點領域疫情防控工作的緊急通知》《關于進一步做好人員密集場所疫情防控工作的通知》,轉發了《關于嚴防復工復產企業發生聚集性新冠肺炎感染的緊急通知》《企事業單位復工復產疫情防控措施指南的通知》等文件。

這一系列文件對企業風險評估、防護物資準備、備案等復工復產流程進行了明確，對企業疫情防控工作機制、防控方案、應急預案等制度作出了嚴格規定，對企業返崗職工管理、消殺防疫和醫學隔離、廠區管控、環境衛生和就餐管理等措施提出了具體要求，讓工作有章可循。

有了措施，掛墻上也起不了作用。復工以來，青島各級各部門切實扛起疫情防控的政治責任、領導責任、屬地責任，把防控措施落細落小落到位，“一企一干部”夯實企業防控體系，“一企一方案” 協調解決企業問題，“一天一通報”督導防控措施落實。2月10日起，對3400多家規上工業企業分片包干、逐家對接，有序組織人員返崗，努力保障復工。

網傳外地有企業申請復工要蓋十幾個章，讓企業叫苦不迭。青島發文明確，企業復工無需審批，復工企業只需將復工方案報區市疫情防控指揮部備案，同時提交疫情防控承諾書，即可安排復工。

在工信部前段時間召開的全國工業通信業企業復工復產電視電話會上，3個發言省市中，青島是唯一的城市代表，有關做法得到工信部肯定。

在近期省委經濟運行應急保障指揮部的開復工疫情防控督導中，青島各項工作得到了省督導組的充分肯定。

這一攬子政策實用好用

超高的復工率得益于早研判、早謀劃、早部署，得益于青島針對企業關切的急點、難點、痛點問題陸續出臺、落實的一系列針對性強、含金量高的專項政策和舉措。

2月3日，青島在國內同類城市中，率先發布了支持企業恢復生產，保經營、穩發展的18條舉措，在緩繳社保、延期繳納稅款等方面為企業雪中送炭。

2月20日，又出臺了進一步支持中小企業平穩健康發展16條意見，構建扶持企業“18+N”政策體系。

2月20日，為加強經濟運行監測分析調度，解決突出問題，促進“六穩”工作落地，成立了市委經濟運行應急保障指揮部。

2月21日，針對企業收入下降等困難，連夜印發《關于應對新冠肺炎疫情進一步促進企業恢復正常生產經營的實施意見》，出臺了21條管用實招。

2月23日晚，市政府辦公廳又出臺了70條支持措施。這些政策的效果立竿見影，廣大企業享受到實惠。

在企業復工復產中，資金瓶頸是一只“攔路虎”。青島開通審核撥付綠色通道，提前為301家企業撥付支持企業發展資金1.14億元。第一時間將首批575家企業的170億元需求推送給金融機構，截至2月19日，青島市銀行機構累計發放貸款31.67億元。

用工難，是企業復工復產中的另一只“攔路虎”。在穩就業、解決用工難方面，青島出臺了“穩就業十條舉措”。實施援企穩崗政策，對不裁員或少裁員的參保企業，符合條件的，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。通過大數據比對，全市有11.9萬戶企業符合返還條件，預計返還資金約2.86億元。截至目前，首批符合條件的申報企業共11373戶，涉及職工25.3萬人，將撥付資金4469萬元，已網上公示，本周內將發放到位。

另外，2月18日，國務院出臺了減免企業社會保險費政策，階段性減免企業養老、工傷、失業三項社保費的單位繳費。初步測算，三項社保費用減免預計為各類參保企業減負約65億元。

要復工，首要員工要回得來，返得了崗。青島組織全市48家客運企業、儲備客運包車1936輛，開展“點對點、一站式”定制化運輸服務，已累計為27家企業，開行返崗包車217車次，跨越8省運送職工5222名。開通112條定制化公交線路，為40家單位提供通勤服務，日均客運量6000余人。為近百家企業協調解決高速公路物資運輸通行問題，累計為應急物資車輛辦理通行證9000多個，為農民工返崗開辟應急綠色通道。

與此同時，實施中小企業職業介紹補貼政策，對人力資源服務機構介紹符合條件的人員就業，按每介紹1人300元標準給予補貼。搭建線上用工對接平臺，為6602家企業發布招聘信息，提供崗位21.8萬個，有8.3萬名勞動者求職洽談，2.8萬人達成就業意向。

為了讓企業“輕裝上陣”，青島出臺了延期繳納稅款、減免中小企業稅費、優化退稅服務、引導降低小微企業房租成本等政策，作出了“對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業，由企業申請，依法辦理延期申報”“因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，經稅務機關核準，減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅”等規定。全面落實外貿出口企業稅收舉措，2月份為全市出口企業準備退稅計劃23.92億元，截至2月19日，已退付出口退稅款7.23億元，有效緩解了出口企業的資金周轉壓力。

應該說，在這場復工復產戰役中，青島實現了“在確保做好疫情防控的前提下，推動企業復工復產”的戰略目標，在復工率等關鍵指標上，取得了領先，開局不錯。

相信，開動經濟發展引擎的青島可以在實現經濟社會發展的同時，為疫情防控提供更強大的“火力支援”，最終促成“兩個戰場”“兩場戰役”的全面勝利。