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問政山東丨不清楚、不明白、不知道咋用……山東新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金緣何“雷聲大雨點(diǎn)小”？

（記者張穩(wěn)）相關(guān)部門工作人員對相關(guān)政策不清楚、不明白，不知道怎么用……這是發(fā)生在山東省內(nèi)一些地方的新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金政策落地情況，政策雖好，但事實情況卻是雷聲大雨點(diǎn)小。甚至有的申請人提出該項基金的申請需求時，相關(guān)工作人員沒有進(jìn)行調(diào)查就直接拒絕。今晚播出的《問政山東》節(jié)目曝光了上述問題，對此，山東省財政廳廳長劉興云表示，出現(xiàn)這種情況，主要是因為準(zhǔn)備不足、宣傳的力度還不夠。

新舊動能轉(zhuǎn)換是山東省委、省政府確定的八大發(fā)展戰(zhàn)略之一，為此山東省財政廳牽頭專門設(shè)立了政府性引導(dǎo)基金。同時由省、市政府共同出資400億元設(shè)立，通過引導(dǎo)基金注資和市場化募集，母基金再通過出資發(fā)起設(shè)立或增資若干支子基金，撬動各類社會資本，形成不少于6000億元的基金規(guī)模，同時用于支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

但是，記者在近日的調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，在山東省內(nèi)一些地方，新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金的政策看上去很美好，但事實情況卻是雷聲大雨點(diǎn)小。火菇素是一種從特殊金針菇中提取的、少有的、無毒副作用的抗癌活性物質(zhì)，對治療白血病有較好效果。從1990年開始，青州食用菌研究所的成員張文閣與山東大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授張長鎧等人對火菇素進(jìn)行了長達(dá)近30年的研究。用這一技術(shù)進(jìn)行的抗癌新藥開發(fā)，先后被評為山東省《八五》《九五》重點(diǎn)攻關(guān)項目，國家十一五科技攻關(guān)重點(diǎn)項目。

然而，這一項帶有突破性的研究，在成果轉(zhuǎn)化過程中卻舉步維艱。

“現(xiàn)在遇到的困難就是沒錢，只要有錢就可以進(jìn)入臨床階段。現(xiàn)在項目就是有經(jīng)費(fèi)就做，沒有經(jīng)費(fèi)就放在那里。如果沒有的話，也只能是遺憾終生了。”火菇素研究項目課題組組長張文閣說。青州市金邦生物科技有限公司是火菇素提取項目的合作方之一，公司負(fù)責(zé)人鐘源泉說，當(dāng)前缺乏啟動資金，項目轉(zhuǎn)化處于停滯狀態(tài)，他們也想過借助新舊動能轉(zhuǎn)換政府引導(dǎo)基金撬動社會資本給項目注入活力，但這一想法至今也沒能實現(xiàn)。

在青州，負(fù)責(zé)全省新舊動能轉(zhuǎn)換基金政策落實的單位是國控融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，這家公司也是青州市財政局下屬的投融資平臺。針對抗癌新藥的基金支持，工作人員表示，找不到政策依據(jù)。

記者注意到，今年7月，省財政廳會同有關(guān)方面研究提出了關(guān)于進(jìn)一步推動山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金加快投資的意見，意見指出要設(shè)立項目基金及省級引導(dǎo)基金，聯(lián)合市縣級引導(dǎo)基金與社會資本合作量身定制項目基金，支持項目落地。

那么，利用火菇素進(jìn)行的抗癌新藥研發(fā)項目，能不能以項目基金的形式來申請新舊動能轉(zhuǎn)換基金呢？國控融資擔(dān)保有限責(zé)任公司稱，該項目現(xiàn)在處于臨床階段，從初步的申請來看，很難符合基礎(chǔ)條件，申請新舊動能轉(zhuǎn)換基金門檻不低，要求比較嚴(yán)格。

“新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金，是去年年初組建的新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的支持平臺。截止到現(xiàn)在，運(yùn)行一年多的時間，實際效果發(fā)揮得非常不理想。”山東省財政廳廳長劉興云在《問政山東》節(jié)目現(xiàn)場說，究其原因，一方面是因為準(zhǔn)備不足，包括能力準(zhǔn)備、政策準(zhǔn)備等方面；另一方面就是宣傳的力度還不夠。“其實我們出臺了很多的政策，也有很多措施，但是宣傳沒有跟上，服務(wù)沒有跟上。”

30年的時間，火菇素項目的研究人員從原先的一頭黑發(fā)熬成了一頭白發(fā)，目前科研團(tuán)隊也只剩下80歲的張文閣老人一個人在堅持。那么，火菇素科研項目屬于生物醫(yī)藥，生物醫(yī)藥本身也是屬于山東省的10強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之一，這個項目有沒有權(quán)利去申請新舊動能轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金呢？對此，劉興云現(xiàn)場表示，明天一早就派工作人員和基金公司的工作人員一起去對接上述項目，盡最大能力幫他們解決問題。

今年8月19日，山東省財政廳關(guān)于印發(fā)山東省新舊動能轉(zhuǎn)換項目基金管理辦法的通知，其中提到新動能基金公司對各市報送的項目基金設(shè)立方案，擇優(yōu)開展盡職調(diào)查，按照市場化的方式自主進(jìn)行投資決策。但是相關(guān)部門工作人員并沒有進(jìn)行調(diào)查，就直接拒絕了。對此，劉興云表示，相關(guān)工作人員沒有盡職盡責(zé)，省財政廳也沒有盡到責(zé)任，及時把相關(guān)措施和政策內(nèi)容傳送到各個地區(qū)。“下一步我們要舉一反三，加大宣傳服務(wù)的力度，同時針對提出的這些問題，建立聯(lián)絡(luò)員制度，對項目基金進(jìn)行對接，加強(qiáng)工作，提高效率，提高效益。”