一百多年前,濟南自開商埠,創造了近代中國內陸城市對外開放的先河。一百多年后,中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區獲批,濟南再度開啟了打造對外開放的新高地,城市發展迎來新契機。在地圖上,自貿區濟南片區像是一只沖天的“鳳凰”。機遇千載難逢,發展時不我待,濟南這只“鳳凰”如何借勢騰飛?

歷史機遇千載難逢

繼新舊動能轉換先行區之后,自貿試驗區牽手濟南,兩大國家戰略在濟南交會疊加,為省城跨越發展提供了堅實的戰略支撐,帶來了千載難逢的歷史機遇。“這是打造國際化大都市的重大機遇。”8月31日的自貿區濟南片區啟動建設大會上,省委常委、濟南市委書記王忠林概括自貿區帶來的利好。

自貿試驗區是整合全球資源的高位平臺,通過建設濟南片區,能有效參與全球城市合作和國際交往,必將極大增強濟南在世界范圍內運籌資本、創新、人才、文化等高端要素資源的能力,進一步提升濟南的國際影響力和競爭力。

同時,也是邁向全球產業鏈高端的重大機遇。“自貿試驗區是深度參與全球產業分工的高端載體,將吸引集聚一批世界頂尖科技研發機構和高層次人才,形成‘政產學研金服用’一體化的產業生態,強力賦能省會十大千億級產業發展,不斷增強濟南在全球產業鏈、價值鏈中的話語權,到2022年,濟南片區將服務企業2萬余家,帶動產值萬億元以上。”

另外,也是培育全球頂級企業的重大機遇。自貿試驗區是制度創新的高地,將以最簡的手續、最少的環節、最低的成本、最高的效率,為濟南企業甩開膀子開拓國際市場提供強大制度支撐。

選址背后有深意

“我家住在自貿區!”就在國務院剛剛公布了中國(山東)自由貿易試驗區總體方案后,不少市民難掩心中喜悅。

自貿區濟南片區共37.99平方公里,其選址背后也有深意。濟南市商務局局長劉艷秋介紹,自貿區濟南片區主要涵蓋了高新區核心區、濟南國際金融城、唐冶核心區等三大片區,是濟南經濟最活躍、科技創新資源最聚集、產業發展最現代的區域,為制度創新、營商環境優化奠定良好基礎。

這里有著雄厚的產業基礎。當前,濟南高新區正在中心區大力發展以人工智能、大數據、量子科技等為代表的新一代信息技術產業。在齊魯軟件園北側的舜華路兩側,正在建設以大數據產業和量子科技產業為新動能的產業載體,為未來產業發展儲能。依托中心區的齊魯軟件園,濟南高新區正規劃建設人工智能產業基地,力爭用5年時間,形成500億產值規模。

這里還有前瞻的發展規劃。當前濟南規劃建設的國際金融城正以經十路為軸線,打造產業金融集聚區和科技金融集聚區兩大核心。目前,濟南國際金融城雛形已現,漢峪金谷的產業金融逐步發展壯大,金融總部匯集,片區內樓宇載體和綜合配套也正全力推進。

實際上,自貿區選址,還將推動城區自我完善發展。該范圍里有已規劃正在建設和相對成熟的區域,但也有一些城市基礎發展相對薄弱的區域。不難想象,在自貿區這塊金字招牌的引領下,城市建設將進一步加快,這些開發較少,基礎較弱的區域將成為未來發展的價值洼地,從而帶動濟南城市自我完善更快發展。

不斷提升城市外向度

相比于綜合保稅區,自貿區的貿易開放程度和政策開放性更大,這也為濟南打造對外開放高地,發展外向型經濟,尤其是國際貿易帶來了更多的便利。

前不久,濟南綜保區遷建通過了國家驗收,搬遷后的原址將建設一個新的章錦綜保區。為何要在原址上再建一個綜保區?隨著自貿區的獲批,這一疑問也有了答案。正在申建的章錦綜保區正好在自貿區濟南片區內,根據山東自貿區的任務和措施規定,將“支持自貿試驗區內企業開展跨境電商進出口業務,逐步實現自貿試驗區內綜合保稅區依法依規全面適用跨境電商零售進口政策”。

從事跨境電商業務的山東環港網絡科技有限公司創始人兼CEO徐意評介紹,聽到山東自貿區獲批的消息后很振奮。去年,其公司研發了一套新零售銷售平臺,其中就包含有跨境電商的跨境商品的銷售系統,“跨境商品不是誰想賣就能賣,我們的這個系統是為傳統商家賦能,可以通過該系統進行跨境商品的銷售業務。就是說在政策開放之前,我們已經先把市場和渠道培養起來了。”徐意評介紹,一旦自貿區的政策落地,企業的跨境貿易產業很快就能做起來,而且量比較大。

要知道,濟南目前并不是國家跨境電商試點城市,不具有跨境電商試點城市的一些政策優勢。而此次自貿區的獲批,將使濟南的跨境電商產業得到進一步發展,成為培育貿易新業態的重要一環。

加快培育新動能產業

自貿區帶來的政策紅利還將促進濟南的產業發展。根據山東自貿區濟南片區的功能定位,濟南片區將重點發展人工智能、產業金融、醫療康養、文化產業、信息技術等產業。這些產業,都是濟南重點布局的代表著未來的產業,必將進一步促進產業升級發展和貿易新業態新模式的培育。

拿濟南的生物醫藥產業來說。當前,濟南生物醫藥產業超過2000家,主營業務收入達到千億,是全國新藥藥號最多的城市,但在發展中,各種政策限制也較多。“尤其是新藥審批上市方面,一味新藥從研發到上市一般需要10年甚至更長時間。新藥研發需要大量的科研投入,審批速度慢,對企業來講壓力很大。”濟南高新區一位從事新藥研發的企業負責人介紹。

“自貿區獲批對醫藥行業是一重大利好。”該企業負責人表示,方案中提到,將“加快創新藥品審批上市,對抗癌藥、罕見病用藥等臨床急需創新藥品實施優先審評審批”,“如果政策落地,必將給濟南的生物醫藥產業帶來新的發展紅利。”

根據功能劃分,自貿區濟南片區還將重點發展醫療康養產業。這也將帶動濟南生物醫藥產業的發展。在濟南高新東區,醫療康養產業已經展開布局,建設內容包括醫療美容產業集群、健康養老住宅、文旅設施、教育設施等多個板塊,目標是成為全國生命健康標準示范城區。

不僅如此,隨著自貿區的政策落地,尤其是負面清單制度的實施,濟南在吸引外商投資方面將更具優勢。齊魯軟件園發展中心主任孟林表示,有自貿區這塊金字招牌的加持,未來濟南在跨境投資、產業金融以及醫療康養等方面都將可能成為外商投資的熱點。

（記者 修從濤 于悅 劉雅菲）