失信者寸步難行,8月26日,市政府召開新聞發布會,介紹本市獲批國家社會信用體系建設示范城市有關情況,市發展改革委分管負責人介紹了近年來本市創建信用示范城市的整體情況；人民銀行青島市中心支行、市中級人民法院、市市場監管局、市大數據局分別介紹了各自領域在信用體系建設過程中的典型經驗做法。記者采訪獲悉,市區兩級法院向執行聯動部門推送71099個失信被執行人名單信息和89371個限制高消費名單信息,全市共限制283家失信企業參與政府招投標,限制102家失信企業評先評優和資金扶持,形成“一處失信,處處受限”的失信懲戒大格局。

報送7.6萬聯合獎懲案例

數量居全國第一位

市發展改革委副主任劉凱介紹,此次本市以排名第一的優異成績獲批國家社會信用體系建設示范城市,標志著本市持續開展的社會信用體系建設示范創建工作取得了階段性成果,得到了國家和社會各界的充分肯定。2015年獲批創建示范城市以來,本市高度重視,成立了市委書記、市長任雙組長的社會信用體系建設工作領導小組,以建立新型信用監管機制為核心,以“立信、知信、征信、評信、用信、守信”為主線,以大數據和信息化為支撐,以信用惠民便企為主導,推動“信用青島”建設不斷向縱深發展。通過三年多努力,全市上下信用制度全面建立、信用信息全面歸集、信用監管全面滲透、信用惠民全面展開、失信治理全面加強,信用環境明顯改善,市場主體和人民群眾滿意度大幅提高,城市信用監測一直保持全國前十名。

信用制度建設方面,2017年底,本市存量信用代碼全量轉換完成,并在全國率先將重錯碼率降為萬分之一,所有黨政群機關、市場主體和社會組織均擁有了唯一的“信用身份證”；同時不斷完善信用體系建設制度體系,形成了五年規劃、指導意見、實施方案、工作辦法等一整套的制度支撐,全市信用制度文件達300余個；通過開展“誠信建設萬里行”“百企亮信用”等主題宣傳活動,樹立了全市“誠意贏得世界、信用創造未來”的嶄新形象,誠信理念深入人心。

信用監管方面,圍繞事前、事中、事后,讓信用手段在經濟社會管理中得到了廣泛應用。事前創新開展了“信用+政務服務”項目建設,將信用監管嵌入所有審批服務事項,實行信用容缺受理和聯合懲戒的一體化運行,有力支撐了“一次辦好”“秒批”等便民政策落地；全市簽署各類信用承諾28萬余份,信用承諾數量占企業總數比重超過50%,遠高于全國平均水平；事中生產、流通、稅務、工程建設、招標投標、社會保障、勞動用工等重點領域,都建立了完善的信用監管體系,有效降低了運行成本；事后創新設計了“一個接口管審批”的聯合獎懲模式,將“聯合獎懲自動化系統”嵌入市、區兩級行政審批及公共事業單位業務系統,實現聯合獎懲的自動觸發和執行結果的自動反饋,累計向國家報送聯合獎懲案例76000余個,數量居全國第一位。

而典型示范方面,西海岸新區、即墨區入選山東省第一批社會信用體系建設示范城市,成為區域信用體系建設的標桿。市稅務局在全國首提“誠信推定”理念,推出40項創新措施,通過“銀稅互動”提供納稅信用貸款超過70億元；市城市管理局建立失信治理“三步式”工作法,變剛性執法為柔性約束,實現了社會治理模式的創新；市住房和城鄉建設局建立了覆蓋工程建筑項目全生命周期的信用監管平臺,獲國家工程質量獎數量連續兩年居副省級城市首位,為行業信用體系建設積累了可復制推廣經驗。

提供個人信用報告

自助查詢31萬筆

人民銀行青島市中心支行副行長張朝暉介紹了全市征信體系建設有關情況,作為社會信用體系建設雙牽頭部門之一,人民銀行青島市中心支行切實履行“管理信貸征信業,推動建立社會信用體系”的職責,不斷推進征信體系建設,規范發展征信市場,在助力解決小微民營企業融資上發揮了積極作用。

截至2019年6月末,金融信用信息基礎數據庫已收錄青島市13萬戶企業借款人和626萬個自然人的信用信息,全市59家金融機構接入金融信用信息基礎數據庫,月均查詢量達到20余萬次。成功推動應收賬款融資服務平臺與醫院、企業及政府采購平臺的對接,2019年1～6月,平臺已完成融資額141.1億元,為盤活企業存量資產提供了重要支撐。同時,在全省率先啟動了商業銀行個人信用報告自助查詢試點,布設了30個商業銀行查詢網點,為個人提供自助查詢31萬筆；通過征信服務窗口,對企業信用報告查詢推行一次性告知、即到即辦、免費復印等服務,2019年上半年,提供企業信用報告查詢9626筆,同比增長18.3%；建設了青島市不動產登記信息遠程應用平臺,首批在7家商業銀行130個網點正式上線運行,為群眾和企業提供抵押貸款、不動產登記、線上繳稅、電子權證“一站式”服務；發揮信用支持中小企業融資助貸作用,推動征信機構創新融資撮合業務,2018年以來,共幫助87家小微和民營企業獲得貸款6773萬元,提高了企業融資效率。

限制102家失信企業

評先評優和資金扶持

市中級人民法院執行局局長陳顯江介紹,市中級法院將“基本解決執行難”工作融入社會信用體系建設之中,強化源頭治理,建立聯動機制,形成具有青島特色的懲戒失信、激勵守信、信用修復、回歸社會的信用建設體系,為破解“執行難”營造了良好的社會信用環境?！　?/p>

目前,市區兩級法院向執行聯動部門推送71099個失信被執行人名單信息和89371個限制高消費名單信息,全市共限制283家失信企業參與政府招投標,限制102家失信企業評先評優和資金扶持。形成“一處失信,處處受限”的失信懲戒大格局。同時,推動開展11批次信用修復培訓,共1007名失信被執行企業主體負責人參加信用修復培訓并簽署《信用修復承諾書》,其中355名失信被執行人積極履行法定義務,退出失信被執行人名單,退出率達35.3%,形成了“有進有出、嚴管厚愛”的信用修復氛圍,青島法院的典型做法獲得了最高人民法院的充分肯定和高度評價。最高人民法院審委會專職委員劉貴祥同志對此專門作出批示,要求推廣。

聯合懲戒嚴重失信主體

攔截“老賴”任職1600余次

市市場監督管理局副局長畢見清介紹了市場主體信用監管工作開展情況,并著重介紹了青島市企業違法失信分析系統上線運行情況。近年來,市市場監管局建立了事前信用承諾、事中信用監管、事后聯合獎懲的新型監管機制。變“被動管”為“自主管”,推動全市15.2萬余戶市場主體作出了信用承諾；變“一處查”為“智能查”,開發上線“青島企業信用信息查詢微信版”,實現“打開微信就能查”,方便群眾隨時隨地查詢企業信用信息；變“一處罰”為“處處限”,對嚴重失信主體,聯合各部門進行聯合懲戒,攔截“老賴”任職1600余次,限制172家嚴重失信企業獲評守重企業；變“死數據”為“活服務”,開發了青島市企業違法失信分析系統,為政府部門了解企業經營發展狀況提供了精準支撐,系統的黑名單預警功能可以讓工作人員對未履行相關義務即將被列黑的企業及時發出提醒,防止企業因自身疏忽而給日后經營造成不良影響,讓提醒更貼人心,讓服務更有溫度。

全市法人和自然人全覆蓋

已歸集5.7億條信用信息

市大數據局相關人員介紹了市公共信用信息平臺建設及信用信息的歸集共享情況。在國家社會信用體系建設示范城市創建過程中,由市大數據局組織開發的以“一網三庫一平臺”為主要內容的市公共信用信息平臺發揮了樞紐作用。“一網”指“信用中國(山東青島)”網站,截至目前,網站公示各類信用信息超過500萬條；“三庫”指企業法人、非企業法人、自然人公共信用信息數據庫,已歸集了5.7億條信用信息,實現了全市法人和自然人全覆蓋,本市向省信用平臺上報的信用信息數量達到全省16地市總數的47%；“一平臺”指市信用信息共享交換平臺,面向全市提供信用信息歸集、查詢、異議處理、信用修復、守信激勵、失信懲戒等功能,實現了信用服務“一網通辦”。同時,市大數據以信用平臺為支撐,大力推動信用信息應用。全面推進政務領域信用核查應用,目前已有40多個市級部門查詢使用信用信息；依托“信用中國(山東青島)”網站、“信用青島”微信公眾號等多途徑向社會提供公開信息查詢服務；建立信用修復機制,在信用平臺和網站開辟了信用修復模塊,在全國率先實現信用修復“零跑腿”,幫助輕微失信企業快速恢復自身信用。截至目前,本市共辦理信用修復300余件次,幫助近200家企業修復了失信信息。

島城社會信用體系建設工作相關問題釋疑

1、如何保護個人信息,防止泄露?

市大數據局副局長羅永中介紹,作為市政府大數據管理和大數據應用推進的部門,在信用信息歸集方面,主要從大數據的歸類、數據分析整理、梳理方面著手,在這個方面首先考慮的是數據的安全,非常關注個人隱私數據和商業秘密的數據不被泄露,這方面是推進過程當中關注的一個重要問題。

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《企業信息公示暫行條例》《山東省公共信用信息管理辦法》,這方面都有嚴格的規定,所以在實際工作中是確保商業信息不被泄露,在實際使用過程當中,特別關注征信模型和征信軟件在運行過程中的安全可靠,確保商業的大數據和大數據中的個人隱私和商業秘密不被泄露。

2、下一步本市在信用體系建設過程當中將開展哪些工作?怎么樣能夠讓市民更加清楚地感受到信用的約束以及激勵的作用?

劉凱介紹,這次青島市以比較優異的成績獲批國家信用示范城市建設,這既是一種榮譽,也是一種壓力。下一步結合高效青島建設攻勢推進政務誠信建設,在高效青島建設攻勢里面,其中有四項內容,其中一項就是政務誠信,這里面具體有幾項任務,從加強政務公開、加大政務誠信監督、抓好重點領域誠信建設、開展失信治理,從這四個方面推進政務誠信的建設。二是要結合“信易+”工程推進信用惠民便企。推動信易行、信易游、信易貸、信易醫等更多的項目落地,讓守信者有更多的獲得感。三是結合信用+政務服務項目建設,推動信用監管全面覆蓋。