利用外資是我國(guó)對(duì)外開放基本國(guó)策和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。近日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面做好“六穩(wěn)”工作，其中之一便是穩(wěn)外資。

在經(jīng)貿(mào)摩擦陰影籠罩、資本爭(zhēng)奪激烈的復(fù)雜局面下，穩(wěn)外資的難度可想而知。青島做到了，而且做得不錯(cuò)。記者從市商務(wù)局獲悉，今年以來(lái)，青島全面發(fā)起“雙招雙引”攻勢(shì)，搭建高層次招商合作平臺(tái)，建立條塊結(jié)合的大招商機(jī)制，舉辦系列境內(nèi)外重大招商活動(dòng)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化招商，全面推進(jìn)外資引進(jìn)攻堅(jiān)，外資利用規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)，外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，外資質(zhì)量不斷提升。

“全省絕對(duì)第一”地位穩(wěn)固 

數(shù)據(jù)本身是枯燥的，但通過(guò)比較，就能“活起來(lái)”。

從全省看，今年前7個(gè)月，青島實(shí)際使用外資33．8億美元，占全省的比重進(jìn)一步上升至49％。也就是說(shuō)，山東省實(shí)際利用外資將近一半流入了青島。這一指標(biāo)也是青島各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省中占比最高的一項(xiàng)，足以說(shuō)明青島利用外資無(wú)法撼動(dòng)的“江湖地位”。

從全國(guó)看，今年前7個(gè)月，青島實(shí)際使用外資總額在5個(gè)計(jì)劃單列市中，僅次于深圳，位居第二位。青島實(shí)際使用外資總額在全國(guó)占比達(dá)到4．3％，這一比重遠(yuǎn)高于青島GDP在全國(guó)的份額（1．3％），說(shuō)明青島對(duì)全國(guó)利用外資貢獻(xiàn)不小。

從走勢(shì)上看，今年前7個(gè)月，青島實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)5．6％，增幅高于全國(guó)2個(gè)、全省1．1個(gè)百分點(diǎn)，勢(shì)頭良好。

另一個(gè)指標(biāo)同樣值得關(guān)注，那就是今年前7個(gè)月，青島新批外資項(xiàng)目572個(gè)，合同外資70．3億美元，同比增長(zhǎng)23．2％。也就是說(shuō)，今年以來(lái)，新簽外資項(xiàng)目、投資額增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。可以預(yù)見的是，隨著這些項(xiàng)目的落地，將轉(zhuǎn)化為實(shí)際投資，對(duì)青島利用外資形成支撐作用。

青島投資來(lái)源地愈發(fā)多元。今年上半年，香港地區(qū)到賬外資22．1億美元，同比增長(zhǎng)7．4％，作為青島第一外資來(lái)源地的地位更加鞏固，從投向看，港資主要集中于新能源、清潔能源、港口物流、現(xiàn)代金融及商業(yè)實(shí)體等領(lǐng)域。德資到賬3．4億美元，主要投向智能制造、高端裝備、高端化學(xué)等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域；美資到賬1．2億美元，主要投向生物醫(yī)藥、設(shè)備制造、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域；日資到賬1249萬(wàn)美元，主要投向精密機(jī)械、商業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，來(lái)自德美日的外資均實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。

外資來(lái)源地的多元化，意味著青島利用外資受個(gè)別國(guó)家和地區(qū)波動(dòng)的影響不斷降低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，穩(wěn)外資根基愈發(fā)牢固。這在國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的當(dāng)下，顯得尤為重要。

結(jié)構(gòu)更優(yōu)，質(zhì)量更高 

組合產(chǎn)生效益。青島利用外資結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，由此引發(fā)的積極效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

從外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，今年上半年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資21．8億美元，引進(jìn)了上合示范區(qū)嘉里物流、西海岸健康生態(tài)谷、招商銘華置業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目；制造業(yè)引進(jìn)了來(lái)易特精密機(jī)械、正威新材料、星河新型材料、藍(lán)分子生物科技、慶隆宏源電力設(shè)備等重點(diǎn)項(xiàng)目，合計(jì)實(shí)際使用外資7億美元。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資4．68億美元，同比增長(zhǎng)11．6％。

世界500強(qiáng)是企業(yè)跨國(guó)發(fā)展的“集大成者”，能得到他們的青睞，是對(duì)城市投資環(huán)境與投資前景最大的肯定。上半年，豐益國(guó)際、華潤(rùn)集團(tuán)、正威國(guó)際等10家世界500強(qiáng)企業(yè)在青島投資設(shè)立15個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目含金量高，具有很強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。

日前，世界500強(qiáng)企業(yè)之一、全球最大的信息管理軟件及服務(wù)供應(yīng)商甲骨文公司將技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地落戶青島即墨。前來(lái)參加簽約儀式的甲骨文全球副總裁、甲骨文大學(xué)亞太區(qū)總經(jīng)理吳紹桑說(shuō)，該項(xiàng)目將充分發(fā)揮甲骨文在軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等方面的頂尖優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域人才培養(yǎng)、雙創(chuàng)項(xiàng)目孵化、軟件外包、產(chǎn)業(yè)聚集、文化創(chuàng)意等方面為青島新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)揮推動(dòng)作用。

今年4月17日，空中客車H135直升機(jī)青島總裝線項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)。這是空中客車直升機(jī)在歐洲以外設(shè)立的第一條H135直升機(jī)總裝線。青島由此成為空客直升機(jī)在中國(guó)乃至亞洲的中心，開啟中國(guó)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章。

隨著一個(gè)個(gè)500強(qiáng)項(xiàng)目的開花結(jié)果，青島產(chǎn)業(yè)的面貌，乃至城市的面貌也將隨之一新。

尋求全球優(yōu)秀“合伙人” 

資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)最重要的稀缺資源，取得資本就占得發(fā)展先機(jī)。如何占得先機(jī)，青島打出了一套組合拳。

引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本與技術(shù)為我所用，找到可靠、優(yōu)秀的“合伙人”是增強(qiáng)城市資源配置能力的重要路徑。2019全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)好比是一張“英雄帖”，消息一出，應(yīng)者云集。僅僅一個(gè)月后，就有58家創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)在青完成工商注冊(cè)，總規(guī)模22億余元，初步形成創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)快速聚集態(tài)勢(shì)。

以資本為媒，青島與全球優(yōu)秀合伙人攜手共贏。從日韓到東南亞，從歐美到澳洲，從東半球到西半球，全球投資者不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)到青島，投資青島，繁榮青島。截至目前，青島已經(jīng)與世界70多個(gè)城市締結(jié)友好城市，與100多個(gè)城市（省、州和國(guó)家經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)）締結(jié)經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。

今天的青島，已經(jīng)成為外商投資的熱土，“投資青島”已成為一張閃亮的名片。截至2018年，青島累計(jì)利用外資達(dá)到849．7億美元，156家世界500強(qiáng)企業(yè)落子。外資企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的重要力量。目前，青島在營(yíng)外商投資企業(yè)達(dá)6713家，貢獻(xiàn)了全市30．8％的進(jìn)出口、12．5％的稅收，吸納就業(yè)38萬(wàn)人。

外資不會(huì)無(wú)緣無(wú)故到來(lái)。今年以來(lái)，青島把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)的“第一戰(zhàn)場(chǎng)”和“一把手”工程，發(fā)起“雙招雙引”攻勢(shì)，堅(jiān)決打贏外資招引等6場(chǎng)攻堅(jiān)硬仗，實(shí)施投資促進(jìn)市場(chǎng)化等6類重點(diǎn)改革措施。

今年3月，青島藍(lán)谷舉行2019年首批社會(huì)化專業(yè)招商公司聘任儀式，青島海檢集團(tuán)、青島市海洋傳感器產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司等16家專業(yè)招商公司獲聘上崗。他們將成為招商的主力。

“向我們拋橄欖枝的地方很多，但青島藍(lán)谷招商隊(duì)伍的專業(yè)化水平和能力是最高的。”一家與青島藍(lán)谷簽訂合作計(jì)劃書的省外院士團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人表示。

青島創(chuàng)新設(shè)立了遍布全球的引資網(wǎng)絡(luò)——青島境外工商中心。目前已在新加坡、韓國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、日本、以色列、中國(guó)香港、英國(guó)、俄羅斯設(shè)立9處境外工商中心，這些工商中心對(duì)當(dāng)?shù)氐氖澜?00強(qiáng)企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)總部集中走訪，促進(jìn)雙向投資貿(mào)易合作。

投資就是投環(huán)境。青島全力打造服務(wù)型政府，建設(shè)全國(guó)審批事項(xiàng)最少、時(shí)限最短、服務(wù)最優(yōu)的國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境。經(jīng)過(guò)努力，青島外商投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，多次被世界銀行評(píng)為中國(guó)投資環(huán)境“金牌城市”。這成為吸引外資的磁石。

但也要注意到，當(dāng)前，受地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、單邊保護(hù)主義、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等因素影響，穩(wěn)外資壓力不小。

“下一步，青島將繼續(xù)開展好‘雙招雙引’攻勢(shì)，盡快出臺(tái)促進(jìn)社會(huì)化專業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策和促進(jìn)境外投資者來(lái)青投資獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則，抓好政策宣傳和兌現(xiàn)，充分釋放政策紅利。支持外資以戰(zhàn)略投資和跨國(guó)并購(gòu)參與市直國(guó)企混改，推動(dòng)國(guó)企境外上市，全力以赴做好全市穩(wěn)外資工作。”市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。（記者 沈俊霖）