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全國唯一試點(diǎn)省份！山東省對危化品重大危險(xiǎn)源實(shí)現(xiàn)動態(tài)感知、實(shí)時預(yù)警

8月15日，全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場座談會在青島舉行。山東是危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的全國唯一試點(diǎn)省份，今年10月，上述系統(tǒng)將在山東率先建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對危化品重大危險(xiǎn)源的動態(tài)感知和實(shí)時預(yù)警。

從全國看，安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查當(dāng)前主要依靠經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷。因缺乏專業(yè)力量，檢查時聘請專家參與是慣例，但后者偏重現(xiàn)場，對企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)能力及系統(tǒng)性問題掌握有限。日前對青島、濰坊20家企業(yè)（含酒業(yè)、機(jī)械加工、化工、非煤礦山、輕工、冶金等行業(yè)）的問卷調(diào)查顯示，去年一年內(nèi)接受檢查次數(shù)最多的能達(dá)到46次，被處罰的只有2家合計(jì)3次，往往安全狀況越好的，被執(zhí)法檢查次數(shù)越多，充分反映出傳統(tǒng)執(zhí)法檢查缺乏導(dǎo)向性、執(zhí)法檢查效率偏低。

危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，是通過在企業(yè)端部署物聯(lián)網(wǎng)采集設(shè)備，實(shí)時采集儲罐溫度、壓力、液位、有毒有害監(jiān)測等關(guān)鍵參數(shù)和值班監(jiān)控中心圖像以及重大危險(xiǎn)源罐區(qū)的視頻圖像，并通過衛(wèi)星影像對重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)定位。這些“動態(tài)精準(zhǔn)畫像”數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)周邊人口密度、存儲介質(zhì)的性質(zhì)和存儲量等固有風(fēng)險(xiǎn)，最終能自動提供重大危險(xiǎn)源動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，自動生成包含預(yù)警原因、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢變化等內(nèi)容的分析評估報(bào)告，向省、市、縣（園區(qū)）、企業(yè)進(jìn)行預(yù)警。

以風(fēng)險(xiǎn)等級最高的紅色預(yù)警為例，系統(tǒng)運(yùn)行后，將同時向省、市、縣（園區(qū)）、企業(yè)4個層級即時推送，未處置降級前，每30分鐘將推送一次預(yù)警信息。企業(yè)可通過監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及時了解重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)，從被動應(yīng)急處置向提前預(yù)防、管控風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。應(yīng)急管理部門，則一方面能實(shí)時監(jiān)督企業(yè)是否消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，另一方面可更有效地分配監(jiān)管力量。據(jù)山東省應(yīng)急廳總工程師張秀文介紹，系統(tǒng)試運(yùn)行至今，較好地實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”的監(jiān)督落實(shí)向“我要安全”主動管控轉(zhuǎn)變。

截至目前，全省443家涉及一、二級重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部安裝數(shù)據(jù)采集設(shè)備，365家一級重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部接入系統(tǒng)，接入率100%，81家二級重大危險(xiǎn)源企業(yè)已全部安裝物聯(lián)網(wǎng)采集設(shè)備，監(jiān)測數(shù)據(jù)接入率達(dá)到85%。323家企業(yè)的視頻信號全部接入，接入率為73%，并初步試點(diǎn)接入了5個鐵塔高空瞭望點(diǎn)的視頻，基本完成《國務(wù)院安委會辦公室應(yīng)急管理部關(guān)于加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求的建設(shè)任務(wù)。

作為全國唯一試點(diǎn)省份，山東已在建設(shè)過程中探索出不少可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?jù)了解，企業(yè)端設(shè)備費(fèi)用由政府承擔(dān)，企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)接口、具備連接互聯(lián)網(wǎng)的條件，除完善自身監(jiān)控系統(tǒng)外，無需其他資金投入。打消企業(yè)顧慮的同時，山東又明確，使用監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，并非代替企業(yè)操作人員對某個報(bào)警點(diǎn)進(jìn)行報(bào)警監(jiān)控，而是通過綜合分析企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，這又較好打消了基層監(jiān)管顧慮，加快了系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度。

目前山東共有危化品生產(chǎn)企業(yè)1935家，除生產(chǎn)總量大、門類多、分布廣、戰(zhàn)線長，且當(dāng)中85%為中小型企業(yè)，多品種交替生產(chǎn)、間歇式生產(chǎn)、跨行業(yè)經(jīng)營情況較突出，安全管理水平不高。記者了解到，在已完成一、二級危化品重大危險(xiǎn)源罐區(qū)監(jiān)測預(yù)警的基礎(chǔ)上，力爭在今年底前，山東將接入全部三、四級重大危險(xiǎn)源罐區(qū)，并將監(jiān)測預(yù)警范圍逐步擴(kuò)展到生產(chǎn)裝置等，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

此外，在目前危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上，山東還將逐步擴(kuò)展到非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、城市安全等全行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。