正文

濟南：競爭類市屬國企混改不設門檻、不限持股比例

近日，記者從濟南市政府網獲悉，《市屬國有企業混合所有制改革工作推進方案》已經市國資委黨委2019年第30次會議研究同意，并予以印發，將重點推動競爭類市屬國有企業混改。除明確需要保持國有全資和控股的市屬國有企業外，其他競爭類市屬國有企業原則上不設準入門檻、不限持股比例、不限合作領域。

為加快推進市屬國有企業混合所有制改革，促進混合所有制經濟充分融合發展，濟南將以資產證券化、引進戰略投資者、員工持股為主要實施路徑，依法規范推進市屬國有企業進行混合所有制改革。《方案》提出，將市屬國有企業劃分為公益類、功能類、競爭類,區分不同類別不同層級制定不同混改措施，系統整體推進混改工作，重點推動競爭類市屬國有企業混改。

針對國有企業存在的活力不強、動力不足、效率不高等突出問題，將混改作為當前及今后一個時期國企改革的重要任務加快推進,除市政府根據國家規定和市經濟社會發展戰略明確需要保持國有全資和控股的市屬國有企業外，其他競爭類市屬國有企業原則上不設準入門檻、不限持股比例、不限合作領域，易控則控，宜參則參，做到進而有為，退而有序，力爭到2021年底市屬國企混改取得積極成效,實現重大突破，市屬企業集團層面混合所有制改革全面突破。

為此，濟南將一企一策制定混改方案。市屬一級企業根據企業實際情況，研究確定本企業及所屬企業混改范圍、進行可行性研究、制定混改方案，包括混改的主要目標、效益發展目標、引進戰略投資者方案、員工持股方案、股權比例設置方案、法人治理方案、募集資金用途、工作團隊、工作時間表路線圖等。擬上市企業還要根據上市條件、規則等要求，在方案中妥善解決好企業產權、土地房產權證、涉訴涉法、關聯交易、同業競爭等可能影響上市的問題。

同時，建立市屬國企混改項目庫。市屬國有企業混改方案（含一級企業）經市屬一級企業董事會研究批準后，市國資委匯總建立市屬國企混改項目庫，并進行項目包裝，制作市屬國企混改項目電子宣傳產品和項目手冊。濟南將遴選出不少于50戶市屬國有企業重點推介和推進，其中不少于10戶企業同時進行混改上市。市國資委將根據情況適時通過培訓、論壇、講座、新聞發布會等形式向社會公開發布或者到產權市場公開掛牌轉讓，重點推進，精準對接。

《方案》明確，市屬一級企業混改后國有資本繼續控股的，混改方案報國資監管機構批準；市屬一級企業及其所屬的關系全市經濟發展全局的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的子企業，混改后國有資本不再控股的，混改方案由國資監管機構審核后報市政府批準。市屬一級企業所屬的其他二級及以下權屬企業混改方案由市屬一級企業審批。混改方案中凡是包含員工持股的一律報市國資委，由市國資委（或市政府）爭取到員工持股試點名額后再行審批。

濟南市國資委還要將混改工作納入市屬企業負責人年度考核，對完成年度任務較好的予以加分激勵，對未按計劃完成的給予扣分。