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山東24條政策助力鄉村振興 2020年村級集體年收入全過3萬

（記者儀首歌）7月30日，山東省政府新聞辦公室舉行新聞發布會，對《關于加快推動鄉村振興和鞏固提升脫貧攻堅成果的支持政策》進行解讀。文件制定了24條具體政策助力鄉村振興，要求到2020年全省村級集體經濟年收入全部達到3萬元以上。

山東省省委農辦主任、山東省農業農村廳廳長李希信在發布會上介紹，為有力推動山東省鄉村振興和鞏固提升脫貧攻堅成果，山東省委農業農村委員會正式印發了《關于加快推動鄉村振興和鞏固提升脫貧攻堅成果的支持政策》，作為今后一段時期山東省有關鄉村振興和脫貧攻堅方面的重要政策文件。

文件圍繞村莊規劃、合村并居、土地、財政、金融、人才、鄉村治理、重點工作、脫貧攻堅、考核等10個方面，制定了24條具體政策。

其中，“統籌推進村莊規劃工作”要求2019年基本完成村莊分類；2020年在縣域層面基本完成村莊布局，有條件的村可單獨編制村莊規劃，做到應編盡編。圍繞解決基層反映的“村莊規劃無技術標準”問題，文件提出“制定省級村莊規劃編制技術規程”。

“科學有序推進合村并居”，要求以縣為主導、鄉為主體，不下指標、不定時限，積極扎實穩步推進，不留后遺癥。針對基層反映“合村并居財政配套扶持政策沒有明確”問題，文件提出“完善政府轉移支付資金分配機制，確保合村并居或建立社區并將社區內行政村合并后財政扶持資金不減少”。

在圍繞盤活農村土地資源方面，提出強化鄉村振興用地保障、盤活利用農村閑散土地、創新農村用地方式、管好用好農村宅基地、完善農村土地經營權配套政策等內容，涉農市縣每年安排不少于10%的用地指標，保障鄉村振興和脫貧攻堅新增建設用地需求；鼓勵各地探索“點狀”供地模式，穩步開展集體建設用地建設租賃住房試點等政策。

圍繞加強財政、金融對鄉村振興和脫貧攻堅的支持，提出強化涉農資金統籌整合和績效評價、強化政府基金和債券支持、提升金融支持鄉村振興水平、加大擔保和風險補償力度、推進農業保險擴面增品提標等政策。

支持工商資本進入農業農村領域上，要求開展“千企助千村”活動，引導鼓勵國有企業、民營企業和各類資本參與鄉村振興和脫貧攻堅，提出“對工商資本年實際新增投資1億元以上的鄉村振興項目，由省市縣財政聯動按實際新增投資額的1%給予獎補”。

圍繞促進鄉村人才隊伍建設，提出加快培育鄉土人才、鼓勵支持到農村創新創業等政策。要求改革鄉鎮基層事業單位專業技術崗位管理制度，在崗位設置、職稱評聘等方面，向基層技術人員傾斜。

圍繞提升鄉村治理水平，提出開展軟弱渙散村黨組織整頓、加快數字鄉村建設、全面推動新時代文明實踐中心建設等政策。要求，制定促進村級集體經濟發展意見，到2020年山東省全省村級集體經濟年收入全部達到3萬元以上，10萬元以上的達到30%；全面推進信息進村入戶工程，到2020年益農信息社基本實現行政村全覆蓋。

圍繞促進農村改廁、加強典型示范，提出扎實推進農村“廁所革命”、開展鄉村振興齊魯樣板示范區和特色小鎮建設等政策。針對當前農村改廁后的管護問題，要求各地因地制宜，采取多種方式加快建立設施維修、清運和利用處理后續管護機制。

圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果，提出著力解決“兩不愁三保障”突出問題、建立健全即時幫扶機制、加強扶貧資產運營管理等政策。要求對因病因學因災因意外等可能致貧的困難群眾，及時發現，建立臺賬，制定幫扶方案，符合低保和臨時救助等條件的及時給予救助；符合建檔立卡貧困人口條件的，自建立臺賬之日起享受扶貧政策，達到貧困人口退出標準后及時銷號。

樹立注重實績、激勵先進導向上，提出，加強對市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核，實行最嚴格的脫貧攻堅考核評估，統一組織，綜合考核；每年對推進鄉村振興考核“一等”的市縣黨政領導班子和領導干部給予表揚獎勵，在財政涉農資金安排上給予傾斜；鼓勵各設區的市拿出部分市直部門（單位）副職崗位，提拔使用推進鄉村振興實績突出的鄉鎮（街道）黨（工）委書記。