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山東黨政代表團赴京冀滬“取經”，五天跑了22站

7月25日,山東省黨政代表團結束了到北京、雄安新區、上海的“取經”之旅。這是山東黨政代表團一年后再次大規模赴外地學習。記者梳理新銳大眾等官方報道發現,代表團五天里行程滿滿,在北京、上海的學習站點分別多達9個和10個。

記者　馬云云　　　　　　　

政務服務中心

“看了又看”

趕赴三地,每到一處,代表團都要到政務服務中心看一看。

7月21日抵達北京后,代表團就馬不停蹄地來到北京市政務服務中心。北京市政務服務中心基本實現了“一門”“一窗”服務,網上受理量是實體大廳受理量的1.4倍,也就是說,網上受理已超大廳受理量。從官方發出的畫面中看到,代表團不少成員邊聽邊低頭在本子上記錄。

作為一座崛起中的新城,雄安新區在行政審批方面有哪些積極探索?7月23日,代表團又來到雄安新區政務服務中心學習。雄安新區創新“一枚印章管審批”的行政審批局模式,強化審批改革頂層設計,努力實現“只進一扇門,最多跑一次”。

次日,在上海,代表團來到中國(上海)自貿試驗區企業服務中心,再次將目光聚焦在了企業服務中心大廳與“一網通辦”窗口,學習這里全面推進“一網通辦”,進一步優化營商環境的做法和經驗。

這并非山東代表團第一次學習“放管服”經驗。去年,山東黨政代表團南下蘇浙粵時,就曾前往杭州市行政服務中心,學習浙江省深化放管服改革,優化營商環境,推動服務型政府建設的經驗做法。

去年以來,山東推出“一次辦好”改革,深入推進審批服務便民化,一批利民舉措極大方便了群眾和企業,優化了營商環境。實施的“3545”專項改革,即3個工作日內取得營業執照、5個工作日內完成不動產登記、45個工作日內完成施工許可,基本實現“一次辦好”事項全覆蓋。

此次學習仍多次走進政務服務中心,可以看出山東希冀“放管服”改革持續深化,進一步激發經濟社會發展動力活力。

城市精細化管理

對標浦東新區

像“放管服”一樣,此次學習的內容契合山東發展實際,一些甚至有實操層面的指導意義。

7月22日上午,山東省黨政代表團第四站來到北京市軌道交通指揮中心,聽取北京軌道交通指揮中心發展與運營情況介紹。山東于2016年底正式進入“地鐵時代”,目前濟南、青島等地地鐵建設正如火如荼,截至2018年底,北京市軌道交通已有22條線路,636.8公里。北京軌指中心已建成國內業內第一個集路網調度指揮與清分清算兩大系統于一體的軌道交通指揮中心,其接入線路設備之多、規模之大、技術之先進在世界上位居前列。借鑒北京軌道交通指揮的先進經驗,對山東無疑有著極強的現實意義。

習近平總書記強調,城市管理應該像繡花一樣精細。近年來,山東各地在城市精細化管理上不斷謀思路,今年5月,濟南市黨政代表團就已赴上海學習以“繡花”般的功夫推進城市精細化管理方面的先進做法,威海市提出要讓“精致城市”成為城市新名片,濰坊謀劃實施提升城市品質三年行動。此次在上海,黨政代表團就來到浦東新區城市運行綜合管理中心,聽取中心在統籌規劃、信息匯聚、預警監控、聯勤聯動等方面的做法,這些對各地在推進城市精細化管理中或會有相關啟示。

380米長一條街

帶來的創新啟示

“當前我省最大的短板就是有效制度供給嚴重不足,一定要牢牢把握住制度創新這個最根本、最關鍵、最核心的問題,盡快補齊短板、加固底板,以制度創新推動改革發展。”去年7月,山東省黨政代表團赴蘇浙粵三省學習,學習歸來后接續召開為期兩天的學習交流會,省委書記劉家義在交流會上的這番話直指山東發展的“軟肋”。

此次考察中,代表團再次將制度創新作為學習的重點之一,感受各地在思想解放、觀念變革等方面的突破。在中關村國家自主創新示范區展示中心,代表團了解到,中心探索“自籌資金、自由組合、自主經營、自負盈虧”創辦民營科技企業,開展高新企業認定、企業產權、企業信用、校企合作、知識產權、投融資機制、新三板等改革試點。

再如開發建設20余年的上海化學工業區是國務院規劃的國家七大石化產業基地之一。近年來,上海化學工業區主動適應經濟新常態,推動產業轉型升級,明確以優選安全環保系數高的項目為前提,以化工新材料和高端精細化工為招商引資的主方向。列出兩份“負面清單”,對達不到安全或環保準入要求的項目和投資商,一律禁止引進。

上海自貿區作為中國大陸第一個自由貿易區,本就是中國制度創新的“試驗田”,幾年來,其改革創新理念和制度創新成果,已分領域、分層次在全國復制推廣。雄安新區也將按中央要求,打造成制度創新高地。

科技創新也給代表團留下深刻印象。北京中關村只有380米長的智造大街以科技服務支撐高精尖產業發展,上海張江科技城則承載了建設具有全球影響力科技創新中心核心區、張江綜合性國家科學中心、國家自主創新示范區和上海自貿試驗區等諸多國家戰略。發展靠創新、創新靠人才,誰牽住了科技創新這個牛鼻子,誰走好了科技創新這步先手棋,誰就能搶占先機、贏得優勢。加快新舊動能轉換、推動經濟高質量發展,山東對標先進找差距,期待跑出動能轉換的“加速度”。