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問政山東|龍口市場監(jiān)管局被曝“踢皮球” 省市場監(jiān)管局長:換我遇這事也不滿意

（記者梁雯）25日晚19:00，在《問政山東·回頭看》特別節(jié)目中，針對龍口等地市民“被老板”后被當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局多部門推諉導(dǎo)致維權(quán)難的問題，山東省市場監(jiān)管局局長張永霞說，不管是什么理由、什么原因，這都是不應(yīng)該的，“如果是換了我，我也會不滿意”。

兩年前，淄博的張女士到濟南游玩時，不慎丟失了身份證。她萬萬沒想到，這給她惹了不小的麻煩。今年七月初的一天，張女士發(fā)現(xiàn)自己名下注冊了一家她從未聽說過的公司。隨后，張女士便聯(lián)系了企業(yè)所在地臨沂市羅莊區(qū)市場監(jiān)督管理局申請注銷。

“剛開始那邊說有點麻煩，只能走法院程序。”就在張女士準(zhǔn)備起訴材料期間，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見》。張女士說，文件發(fā)布后不久，臨沂羅莊區(qū)市場監(jiān)管局的工作人員再次與她取得了聯(lián)系，告訴她應(yīng)該準(zhǔn)備什么材料，還說盡量不讓張女士多跑。“我的感覺就是（他們）挺擔(dān)當(dāng)作為的。”

但龍口市的李先生一家就沒有這么幸運了。李先生說，他和妻子的身份證從來沒有丟失過，更沒注冊過任何公司，但他們卻莫名其妙成了四家公司的法定代表人。隨后，李先生名下的兩家公司又被莫名其妙地被取消了，但李先生妻子封女士名下的兩家公司沒有被取消。

“我也不知道這是什么公司，也不知道怎么注冊的。”從今年六月份發(fā)現(xiàn)名下多出了兩下公司后，封女士就多次找到龍口市市場監(jiān)管局申請注銷，但每次得到的答復(fù)都是需要她自己找企業(yè)溝通。

“工商局說，你得提供這個企業(yè)的公章和營業(yè)執(zhí)照。我說，我的身份證被盜用，我也不知道，怎么提供，然后他就說辦不了，我去找了四五趟也沒有結(jié)果。”無論是通過聯(lián)系電話還是企業(yè)地址，馮女士都沒找到這兩家掛在自己名下的公司。而記者在龍口市市場監(jiān)督管理局查詢到，兩家公司目前仍然在正常運營。

對此，龍口市市場監(jiān)管局法規(guī)科一名工作人員說，要先跟企業(yè)溝通，解決不了的話，可以通過法院訴訟。當(dāng)記者問是否能直接通過市場監(jiān)管局來調(diào)查解決此事時，這位工作人員說，他們只能通過內(nèi)部網(wǎng)，看看這個企業(yè)的登記信息，并建議記者去問登記大廳，因為那里負責(zé)注銷。

在龍口市政務(wù)中心，工作人員向記者推薦了“采用掛失營業(yè)執(zhí)照”進行注銷的方式，如果想以“冒用他人身份信息”的名義進行處理，必須要去找另外一個部門，也就是市場監(jiān)管局監(jiān)管科。

記者從龍口市政務(wù)中心又返回了市場監(jiān)督管理局，找到了政務(wù)中心工作人員推薦的另一個部門——信用監(jiān)管科。但得到的回答卻是：“我們沒法調(diào)查，你到四樓法規(guī)科打聽打聽。”而這個法規(guī)科，就是一開始說無法解決，讓記者去找政務(wù)服務(wù)中心的部門。

市民“被老板”后想維權(quán)，卻在無形中進入了一個推諉的“怪圈”。對此，山東省市場監(jiān)管局局長張永霞說，短片中市民在市場監(jiān)管局幾個科室來回跑，但訴求沒有得到解決，不管什么理由、什么原因，這都是不應(yīng)該的，“如果是換了我，我也會不滿意”。

個人身份信息被冒用開了公司，到底是誰的錯？張永霞說，“被注冊”“被老板”是2014年國家實施商事制度改革后開始出現(xiàn)的。為了優(yōu)化營商環(huán)境，2014年國家對市場登記注冊實施了以誠信為基礎(chǔ)的“寬進”改革措施，使市場主體準(zhǔn)入門檻降低了，辦事效率提高了，市場主體的活力增強了，改革的紅利大家普遍感受到了。但這一政策被一些不法分子利用，出現(xiàn)了“被老板”“被注冊”“被股東”的問題。這是改革發(fā)展出現(xiàn)的新問題，各省份都有。

6月28日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見》，其中明確提到，登記機關(guān)要通過查閱冒名登記行為涉及的檔案材料，對公司住所或經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，登記機關(guān)在調(diào)查終結(jié)或公示期滿后作出調(diào)查結(jié)論，并據(jù)此作出撤銷或不予撤銷登記的決定。

而短片中龍口市場監(jiān)管局的工作人員并沒有進行現(xiàn)場檢查。張永霞認為，龍口市市場監(jiān)管部門和行政審批部門的業(yè)務(wù)工作人員對于相關(guān)的法律法規(guī)和政策研究學(xué)習(xí)得不透，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。這個過程中，還反映出他們工作相互推諉，不僅暴露出他們不會擔(dān)當(dāng)、不敢作為的問題，同時也暴露出不想擔(dān)當(dāng)、不抓落實的問題。

張永霞說，國家政策出臺之前，山東省市場監(jiān)管局就根據(jù)群眾的投訴和舉報，在全省范圍內(nèi)對“被老板”問題進行了摸排。目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和受理的有1573件，對于其中近1400件，已經(jīng)依法依規(guī)進行了撤銷或注銷。接下來，張永霞表示：“我們應(yīng)該切實加強對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作的督導(dǎo)，確保這些被注冊的問題依法有效解決。”