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以地鐵站為核心，做好保泉，濟(jì)南地下空間這么開發(fā)

21日，在“不忘初心、牢記使命”主題教育——“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”暨“為人民規(guī)劃城市”座談會上，相關(guān)專家學(xué)者圍繞“濟(jì)南市城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃”做了研討交流。

“為了保護(hù)泉水，我們在開發(fā)利用地下空間方面一直非常謹(jǐn)慎。”濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局局長翟軍說，為進(jìn)一步用足用好城市地下空間，濟(jì)南市提出了“健全體系、突出重點(diǎn)、兩個(gè)優(yōu)先、保障落實(shí)”的地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理總體思路，并啟動開展了地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制工作。

濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局市政交通規(guī)劃處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，濟(jì)南市提出了“健全體系、突出重點(diǎn)、兩個(gè)優(yōu)先、保障落實(shí)”的地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理總體工作思路。即貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，為人民規(guī)劃城市，健全國土空間規(guī)劃體系下的地下空間規(guī)劃管理體系。

“規(guī)劃堅(jiān)持公共利益優(yōu)先和生態(tài)優(yōu)先。”該負(fù)責(zé)人說，以城市中心、軌道站點(diǎn)為核心建設(shè)公共地下空間、互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)市政設(shè)施地下化發(fā)展，帶動地上地下城市空間的有機(jī)整合和高效利用。與此同時(shí)，按照生態(tài)城市建設(shè)要求，結(jié)合濟(jì)南泉水保護(hù)和海綿城市建設(shè)工作，做好地下空間規(guī)劃與管理，加強(qiáng)管控。

地下空間開發(fā)利用規(guī)劃怎么做？該負(fù)責(zé)人說，針對濟(jì)南市地下空間利用地質(zhì)條件不清晰、保護(hù)空間不明確等現(xiàn)實(shí)問題，以地質(zhì)勘查資料為基礎(chǔ)，利用信息化手段，建設(shè)泉城特色的地下空間資源基底數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建濟(jì)南三維工程地質(zhì)模型。結(jié)合生態(tài)、保泉、文物保護(hù)等要求，實(shí)施濟(jì)南地下空間資源三維動態(tài)評價(jià)，研究地下空間資源的可開發(fā)利用區(qū)域、規(guī)模、豎向深度等，建立地下空間資源基底數(shù)據(jù)庫。

健全濟(jì)南地下空間規(guī)劃編制體系。針對濟(jì)南現(xiàn)有地下空間規(guī)劃體系缺失、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理依據(jù)薄弱等問題，與國土空間規(guī)劃體系相協(xié)調(diào)，開展地下空間規(guī)劃編制和三維空間管控體系研究，完善深化地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建地下空間專項(xiàng)規(guī)劃總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃二級規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃的先行引導(dǎo)作用；編制地下空間規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則，明確各層次地下空間專項(xiàng)規(guī)劃深度、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。“建議先期開展?jié)鲜械叵驴臻g開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃（修訂）、重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃試點(diǎn)編制工作。”

建設(shè)地下空間信息管理系統(tǒng)，納入“城鄉(xiāng)一張圖”平臺。加強(qiáng)地下空間規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接及“城鄉(xiāng)一張圖”的核對，疊加納入“城鄉(xiāng)一張圖”信息系統(tǒng)。加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，建立三維可視化平臺，實(shí)現(xiàn)城市地下空間的三維可視化規(guī)劃管理，方便三維地下空間權(quán)屬邊界劃定。

完善濟(jì)南地下空間管理體制機(jī)制。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確政府部門職責(zé)分工，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃管理，完善審批機(jī)制；探索完善地下空間土地出讓、估價(jià)體系、三維地籍管理登記、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等工作機(jī)制等。